煤矸石是指煤矿在开拓掘进、采煤和煤炭洗选等生产的全部过程中排出的含碳岩石，是煤矿生产的全部过程中的废弃物，属普通工业固态废料中一类固废。

  记者了解到，煤矸石堆放不仅占压大量土地，而且煤矸石中的硫化物逸出或浸出会污染大气、农田和水体，影响植被恢复和破坏植物生长基质。煤矸石山还会自燃，排放二氧化硫、氮氧化物等有害化学气体污染大气环境，影响附近居民的身体健康。煤矸石中所含重金属矿物较多时，若这些重金属渗入水中，则会使水体变得有毒，产生严重危害。因此，煤矸石堆放的防渗、防漏、防尘措施非常重要。

  近日，《财经调查》接到群众反映，在山西的个别地方，煤矸石等大宗工业固废无序堆放，威胁生态环境安全和人民群众健康。

  在介休市师屯南村，一位村民家就紧邻后山的煤矸石填埋场。他和记者说，最近几年，一直有车辆来这里倾倒煤矸石。

  煤矸石在倾倒、填埋的过程中会飘来大量的扬尘，无奈之下，村民只好在自家院里搭起了顶棚，透明的顶棚上已经布满了黑色的粉末。

  村民和记者说，除了粉尘污染，更让人感到忧心的是，由于煤矸石填埋场没有采取比较有效的生态防护举措，村里唯一的一口水井，水质已经大不如前。现在大家只能喝过滤之后的纯净水。

  师屯南村的这个煤矸石填埋场，是介休市云其浩废弃资源综合利用有限公司运行的一个煤矸石综合治理及土地复垦项目。然而，记者在现场看见，这里并没有按照项目建设要求修建排水渠等。眼下正在进行覆土作业，仍有部分煤矸石堆放着。

  公开信息显示：2024年，这一个项目因为防尘措施不到位，受到了当地环保部门的行政处罚。

  随后，记者跟随村民来到这个煤矸石填埋场附近的水沟，眼下正是枯水期，水沟已干涸断流，但这道黑色淤泥疤痕，依然清晰可见。这条黑色的水沟从煤矸石填埋场流出，直通村里的水道。而这个村庄距离黄河一级支流——汾河，仅有300米的距离。

  记者调查发现，在汾河流域，煤矸石随意填埋、堆放的乱象并非个案。在临汾尧都区河底村，村里小河的河道两岸有至少200米长的矸石，被任意堆砌。小河附近已经关停的煤业公司旁，也露天堆积了大量煤矸石。

  这条小河大致呈西北至东南流向，在襄汾县注入汾河，是汾河的一级支流、黄河的二级支流。

  灵石县地处汾河中游段，是山西省27个汾河干流县之一。在灵石县的荡荡岭村，一家已经倒闭的洗煤厂外，大量煤矸石堆积在汾河支流的两岸以及附近的山坡上。

  在临汾市古县，涧河穿城而过。这条河是当地的母亲河，也是汾河的一级支流、黄河的二级支流。沿着河流溯流而上，在距离县城不到五公里处，一家名为金翔龙的选煤厂外，记者看到连片的煤矸石堆层。不仅如此，涧河河岸更成为煤矸石倾倒的地带，长度在200米以上。

  针对涧河边出现的倾倒乱象，记者也拨通了当地环保部门的电话，工作人员称他们也清楚河道边堆放的煤矸石会对环境能够造成危害，但这是历史遗留问题，长期以来，尽管知晓问题的严重性，却始终未能找到有效的解决办法。

  除了河流边的煤矸石污染，记者在汾阳市文侯村还看见，近百米长的煤矸石带两侧就是村民的玉米地。这些农田边的煤矸石露天堆场，也没有采取必要的防护措施。

  安泽县南湾村的山谷中也有一处煤矸石填埋场，这里的煤矸石虽然经过了覆土处理，但覆盖的黄土已严重流失，大面积煤矸石直接在外。而山谷底部，就是村民耕种的土地。村民和记者说，这处填埋场已经有一二十年了。

  《中华人民共和国大气污染防治法》规定，贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取比较有效覆盖措施防治扬尘污染。

  《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》规定，产生、收集、贮存、运输、利用、处置固态废料的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止对环境造成污染的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。

  《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范》明确，堆存煤矸石时，应设计稳定的边坡角度，并分层覆土压实，防止出现自燃和爆炸。一般每层矸石堆存厚度不超过2米，覆土厚度不低于0.5米。

  今年2月，记者来到孝义市旺家原村的一处煤矸石填埋场，看见卡车正陆续开来，黑灰色的煤矸石倾泻而下。

  记者在现场看到，这里煤矸石已层层堆积，正在堆放的煤矸石层超过了卡车的高度，严重超出技术规范的限定。

  在这个堆场已完成覆土的部分，记者在其中一层看到了排水沟。但排水沟之间彼此孤立，并未联通，其下方的堆层，尚未建设排水沟，明显违反了《普通工业固态废料贮存和填埋污染控制标准》规定。

  在4公里外的孝义市胡家窑村，记者也发现一处煤矸石排矸场。在这里，“洒水降尘 控制扬尘”的公示牌引人注目，但现场却并没有采取洒水降尘措施，目之所及是漫天的粉尘。

  胡家窑村的一处排矸场，由孝义鑫鸿环境治理有限公司运营。记者查询发现，这个煤矸石倾倒点，在2024年因为未采取防扬尘措施，被吕梁市生态环境局孝义分局下达过《行政处罚事先告知书》，在此之前，2020年、2022年此公司多次因为环保问题受到环保处罚。

  随着调查走访的深入，记者看出，煤矸石无序堆存却屡罚不改的企业，在山西并非个例。

  2021年4月，中央第一生态环境保护督察组对山西焦煤集团有限责任公司（以下简称山西焦煤集团）下属山西西山晋兴能源有限责任公司斜沟煤矿（以下简称斜沟煤矿）开展督察，发现有关部门、公司对中央生态环境保护督察指出问题敷衍应对、表面整改，煤炭资源开发生态破坏问题突出。

  山西焦煤集团是全国最大的炼焦煤生产加工公司和全国最大的炼焦煤市场供应商，下属的斜沟煤矿位于吕梁市兴县，在离柳矿区范围内，可采储量12.7亿吨，建设规模为1500万吨/年，被评为山西省先进产能煤矿。

  督察指出，为避免大量煤矸石压占土地和造成土壤污染，离柳矿区规划环评要求煤矸石的处置利用率应达到100%。斜沟煤矿环评批复进一步明确要求产生的煤矸石优先用于煤矸石砖厂、煤矸石电厂。督察发现斜沟煤矿擅自变更建设内容，取消了环评要求建设的煤矸石砖厂等综合利用建设内容，将产生的所有煤矸石一埋了之。在环评批复的排矸场堆满后，又在旁边非法建成一处占地面积近40公顷的排矸场，面积是环评批复排矸场3倍以上。

  斜沟煤矿所在地区生态环境比较脆弱，是国家级限制开发重点生态功能区，也是黄河中游干流水土流失控制的核心区域和黄土高原水土流失治理的重点区域。为非法建设排矸场，该煤矿在黄土高原天然沟壑纵横区域内，大肆削山平坡，将产生的上千万吨矸石倾倒在排矸场，再用削山平坡取来的黄土覆盖在上面。许多取土后的坡面几乎呈90度，垂直于地面，大幅度改变了原有地形地貌，破坏地表植被，致使区域内植被覆盖度明显降低，保水能力明显减弱，坡面冲刷明显加重，加剧了水土流失。

  斜沟煤矿未经环保验收长期违法生产，2014年以来累计产煤超1亿吨，产生煤矸石两千多万吨。现场督察发现，大量煤矸石被倾倒在黄土沟壑中，排矸场周围山体和矸石堆，黄土扑面，扬尘污染严重。有关检测根据结果得出，煤矸石淋溶产生的氟化物浓度最高超过地下水Ⅲ类标准80%，斜沟煤矿从来就没开展过排矸场周围地下水水质监测，给当地地表水和地下水带来污染隐患。除此之外，斜沟煤矿还在矿区多处沟壑违法倾倒了大量建筑垃圾、工业废渣、生活垃圾。

  早在2015年，山西省水利厅关于斜沟煤矿及选煤厂项目水资源论证报告书意见即要求“该项目生产、生活废水必须经处理后全部回用，不得外排，不可以设置入河排污口”，但由于斜沟煤矿的矿井水综合利用相关项目迄今未建成，每年通过厂外排污渠直排河道的废水总量约为80至100万吨。其外排矿井水未达到《山西省水污染防治2017年行动计划》中“煤矿矿井水排放达到地表水环境质量Ⅲ类标准”的要求，水质检测报告数据显示，斜沟煤矿外排废水总氮指标超过地表水环境质量Ⅲ类标准3.1倍。现场督察发现，斜沟煤矿矿井水处理系统没建设总氮处理工段及中控系统，不具备系统控制和存储历史数据的能力，其超滤系统反冲洗单元长期不加药、不运行。选煤厂污水处理工艺简单，只能加药沉淀收集煤泥，对厂区地面、装置和车辆的清洗废水不能收集处理。含油、含煤尘黑水未经收集处理直接外排，排污渠内有明显煤泥堆积现象，水面上浮有油花。斜沟煤矿矿井水和选煤厂废水最后都排入黄河一级支流岚漪河。此外，斜沟煤矿从2012年起违法打了4眼1000米的深井，违法取水总量达1890万吨，直至督察仍未办理取水手续。

  这样的现象无疑应引起当地有关监管单位的高度警惕。尤其是，针对涉事企业这种屡犯屡罚的行为，要依法采取对应的行动，找到、找准背后的影响因素，对症下药，同时辅以严厉的处罚举措，督促其依法依规做好相关的环保工作，更好保护汾河周边生态环境。

  这些案例的普遍存在，在某些特定的程度上揭示了当地在煤矸石处理监管方面存在的普遍漏洞与困境。而反过来，监管困境与漏洞的存在，又导致当地的生态安全和居民健康受到威胁。在这样的恶性循环下，汾河流域出现了影响更为深远的煤矸石治理难题。

  对这些问题的存在，当地各级监管部门必须予以正视。这样的一个过程中，即便“历史遗留问题”的说法属实，也不是监管部门推诿卸责的理由，更不能用“踢皮球”的方式模糊管理边界。同时，当地也不能让相关的技术规范沦为“纸上谈兵”的境地，未来，不妨在此类污染方面多下些力气，持续推动跨部门、跨层级协同。

  据统计，煤矸石储量在10亿吨以上，每年至少有5000万吨的增量。大量煤矸石的堆积不仅占用了宝贵的土地资源，还会导致一系列环境问题如扬尘污染、土壤污染和水体污染等。因此推动煤矸石综合利用迫在眉睫。这不仅是改善生态环境、减少安全隐患的必然要求，也是实现资源循环利用、促进经济绿色转型的重要举措，产生良好的经济效益、社会效益。

  该技术规范的创新性在于将环境风险防控与生态价值提升相结合。省生态环境厅固废处处长王某某介绍，通过规范生态回填技术路径，既解决煤矸石污染问题，又能有效治理采煤沉陷区、荒沟等生态脆弱区，实现以废治废的良性循环。

  标准实施后，预计每年可消纳煤矸石超2000万吨，相当于减少土地占用约1500亩。下一步，山西将在全省范围内推广示范项目，同步建立标准实施评估机制，为煤基固废资源化利用提供山西方案。但是目前的煤矸石综合利用技术尚不成熟，尤其是煤矸石提取金属及非金属材料的高的附加价值利用技术还需加强技术攻关。

  破解煤矸石等工业固废综合利用与污染防治难题，并非某一个省份的区域性课题，而是关乎全国能源安全与生态文明建设全局的“必答题”。不过我们要相信，通过政府和企业一同努力，利用技术创新手段和科学合理的解决方法，最终肯定会实现煤矸石的资源化利用和环境污染的有效控制，有效助力能源发展绿色转型，推动清洁能源革命。返回搜狐，查看更加多